9月25日,由中国贸促会陕西自贸区服务中心主办,国投信达(北京)投资基金集团澳洲赛车玩法协办的“2019西安PPP项目对接和法律服务研讨会”在西安成功举办。本次研讨会立足于PPP项目发展现状和发展过程中出现的问题及应对方式进行探讨。

 

大会上,西安市财政局就西安市PPP项目财政流程规范规避风险进行了主旨演讲。以下为财政局领导在会上的演讲原文。

 

各位领导、各位PPP专家:

 

2019年,为进一步贯彻落实区委、区政府充分发挥PPPP模式积极作用,推进PPP项目建设任务安排部署。区财政局坚决贯彻落实部署精神,按照“4+N”项目重点推进各PPP项目进展,补齐基础设施短板,推动经济高质量发展。

 

(一)按照财政部《关于推进政府和社会资本合作规范发展实施意见》财金(2019)110号文件要求,从项目策划包装上下功夫,遵循“规范运行、严格监管、公开透明、诚信履约”的原则,充分发挥协调作用,切实防控地方政府隐性债务风险,坚决打好防范化解重大风险攻坚战,扎实推进PPPP规范发展。

 

(二)在区委、区政府的领导下,我们真抓实干,主动研判政策发展趋勢,强化新政策运用和适应能力,建立健全政策落实和项目实施督查机制,加大运用PPP模式,扎实推进我区PPPP项目入库工作。加强部门协作,强化项目前期识别、论证和入库等环节的沟通协调与信息共享,扎实做好项目前期准备工作,夯实项目实施基础,努力打造精品工程,示范项目。

 

(三)2019年3月22日陕西省财政厅PPP中心对我区“碑林区智慧社区PPP项目”、“西安市碑林区生活垃圾清运及公厕运营管理项目”提出审核意见,我局积极与区PPP办公室、项目实施单位、项目咨询机构对审核意见进行了研究和沟通,针对审核意见进行逐条修改和完善。及时将修改后项目逐级上报。2019年8月份“西安市碑林区生活垃圾清运及公厕运营管理项目”将修改完善后项目资料,再次提交西安市财政局审核,现已通过西安市财政局审核,上报陕西省财政厅PPPP中心待审核。2019年9月6日“碑林区智慧社区PPPP项目”通过了陕西省财政厅PPPP中心审核,上报财政部PPPP中心待审核。我局加强与区PPPP办、东关管委会密切配合,对“碑林区综合文体中心项目”可行性研究报告的投资估算进行评估,逐项对项目收益、各项支出费用指标的合理性进行分析审核,通过合理核算、降低工程概算,提高财政资金使用效益。

 

(四)严格按照《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》(财金[2015]21号文发布)规定,坚决守住10%红线不突破。进一步强化财政承受能力的硬性约束,建立PPPP项目财政支出责任监测体系,进行风险预警,确保守住“底线”。

 

(五)规范开展“两评一案”工作。对项目实施单位报送的物有所值评价和财政承受能力报告,邀请专家对项目实施单位报送的“两评一案”报告进行预评审工作,根据专家修改意见,要求项目单位进一步完善文本内容和测算数据,提高项目质量及效率。

 

(六)做好PPPP项目入库工作。根据西安市财政局《关于开展PPP项目入库审核的通知》市财函〔2018〕1753号精神。我局严格按照规定开展本级PPPP项目的前期审核工作,所上报资料内容符合市财政局PPPP项目入库审核流程,主动加强与省PPPP中心市财政局PPPP办公室的协调沟通,争取各方支持,确保我区PPPP项目按时报送、及时入库。

 

本次研讨会,西安市发改委和西安市财政局分别就西安市PPP项目建设情况和财政流程规范规避风险进行了主旨演讲;中国政法大学PPP研究中心的专家们就全国PPP项目面临的主要问题和解决方案,以及PPP纠纷的解决进行了主旨研讨。后续还将继续推出更多专家主旨演讲精彩内容,敬请期待。